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经过七场工人代表座谈会和两场中层干部座谈会，集团上下对于改制有了正确认识，意味到国企改制是市场化的必经之路，早晚得改，晚改不如早改。在具体指标测算方面，已固化七类二十二项数据，预计近期可进入实质性操作阶段。
当前急需解决的有三大难题，也是工作组与郜更跃为首的集团管理层争执不下的，若不达成一致会影响改制进程：
一是产权界定问题。本着“谁投资谁拥有产权”的基本原则，工作组对集团名下没有国家投资记录的资产进行了登记，但归集到谁的名下？工作组认为属于集体资产，郜更跃认定是集资、职工福利基金投资所得，应该量化到职工名下。
二是股权设置问题。工作组出于防范“内部人控制”理念，限制集团高层持有的股权份额，同时公开募集股份，广泛吸纳资金；郜更跃则坚持全员持股，高管层集中持股，保证原有班子对国腾油化的经营权。
三是人员安置问题。买断工龄人员经济补偿费、企业负担的离退休人员福利费和医疗费、富余职工安置费三项费用，仍是工作组与集团高层争执不下的难点。按前期省正府颁布的经济补偿金标准，集团方面认为无法承受；按国家补贴标准实施，工人们反映达不到沿海地区最低生活保障水平。
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