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鄞洲县的情况是，县委书记陶濛是成槿芳派系一手培植，县长张银军周旋于本土派与成槿芳之间，其他县常委或立场模糊不清，或态度暧昧明哲保身，总之很少有人愿意做事，愿意承担责任。
方晟发表意见时，现场有位水利局党组成员倒是深受启发，回去后组织手下认真调研论证，正儿八经向县委提交了综合开发鄞洲水库的方案。
领导们看都没看束之高阁。
之后这位党组成员——名叫葛华，设法打听县领导对方案的意见，每次答复都是“正在考虑之中”。
身为官场中人，好歹也混到副科级，葛华这才悟出自己唐突了！光想着及时贯彻市长指示精神，却忘了县委领导们的意思。
县官不如现管，越级拍马屁可不行！
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