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攻守兼备、阵容强大的上访代表令得杀伐果断的邵市长也没辙，致使城中村搬迁改造项目一拖再拖延误大局，多项城建主体工程都止步于城中村附近，形成难解的肠梗阻。
由此看来韩委等市领导优柔寡断、软弱退让也有复杂的原因，本来旧城改造就是件麻烦事，何况滞后于时代发展步伐、游离于现代城市管理之外、生活水平低下的城中村。
甸松城中村位于城市建成区，居民早已没有农民户口和农业用地并隶属居委会体系城镇管理，也不存在农民集体财产和宅基地产权。它等同于城市危旧房改造区，理论上适用城镇房屋、土地、居民拆迁管理办法。可实际上存在五花八门的乱象：大量未经任何规划与建设部门的批准的违章违规建筑比比皆是；乱占、乱圈地现象严重；居民非法租赁土地；居民以土地入股开办各种实业；非法进行房地产开发、经营等。
客观上城中村集体土地的边缘性、稀缺性、区位性、固定性，多样性、复杂性以及相比较于土地使用权的低廉性，使它拥有旺盛的需求市场，土地使用权的差别使城中村在城市中心区域独特地存在。
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