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不管是北击匈奴，还是五征漠北，一般的王朝，在打败北方的敌人之后，都是选择扶持亲汉的部落，然后自己撤兵。
但是非我族类，其心必异，在关外这种地方，长期让一个部落独自行政，岂能没有二心。
就算是在中原，一个长期割据的藩镇，也不可能和大一统的朝廷同心同德。
杨霖决意改变这种态势，大规模宣扬迁徙的好处，并且放宽了各项政策。
一时间，忽悠了几十万人，抛家舍业，变卖家产，前来垦荒。
黄龙府，此地也规划处一个筑城的提案。
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