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看出方晟的不解，戈亚南解释说市局业务指导和管辖乏力的根源在于人事建议权形同虚设，连区委区正府都未曾真正实施过有效管理——固建区提拔干部的流程是集团先发红头文件委任内部职务，抄报区里后组织部门根据事先协商的结果委任行政职务。
就是说绝大多数区领导甚至区机关普通员工都身兼两职，但造成混乱的第一个情况是有些人并不是公务员或事业编制，却实际承担管理职能；第二个情况是通过省市两级公务员或事业考试有了编制的人，由于得不到集团承认没有岗位，被指派到集团下辖单位参与企业管理。
听罢介绍，方晟态度明确地说：“种种乱象以及产生的负面影响，今晚我已经领教到了。固建区不能再乱下去，首先公安队伍要负起责任来，对该区域实施行之有效的管理，怎么介入市局自己想办法，我不参与出主意但可以充分授权，只要有利于固建区稳定、为脱钩和改制提供安定良好的环境，什么措施和决策都可以！”
戈亚南正待说话，旁边谷志伟手机响了，低头埋身接听了几句脸色大变，匆匆挂断后愧疚地站起身沉痛地说：
“向方书计回报……施轼同志刚刚传来消息，金宽四名同伙已经落网，但他跑了……”
“跑了？！”
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