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简单来说，就是将县衙里的那些不合法不正规的衙役帮闲给赶到各乡场上去，建立所谓的乡公所。
这乡公所主要的职责就是负责维持地方治安，协助乡长收税等等之类。
差不多等同于后世的治安所。
不过由于新朝刚刚建立，各省之间互不统辖，更有南北两朝对立，这就使得原本一个个好好的制度，能够解决千年以来皇权不下乡的制度给下面的人念歪了嘴。
这些乡公所里的衙役，好吧，实际上按照本省省主席李大帅的本意，这乡公所里的公务人员应该叫做乡义兵！
意思就是为一乡老百姓服务的本地兵。
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