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一个地方的财政和税收，最终是要靠工业企业做起来的。特别是在过去的几年，国内gdp在近十年内成几何数增长，已经冲入世界前三甲，一靠投资，二靠出口，本来还应该靠国民消费，但第三项显然比较弱，关键是大家的钱包不厚。工业企业的投资、生产和出口，对于一个地方的经济至关重要。为此，往往为了一个大企业，在很多方面都放松了政策，一定程度上给粗放型的生产方式打开了大门。
以前，对于大企业的入驻，当地政府都是“爱”的态度，毕竟gdp的直接飙升，就是实打实的政绩。但是，大家也很快看到了问题所在。这种飙升的gdp背后，是直接拿环境和人类生存质量作为代价。自从科学发展观提出以来，各级地政府都早已看到了这一点。
转型是必然的趋势，但是什么时候转，大家还是下不了决心，关键是上级对下面的考核，仍然把gdp看成是一个至关重要的因素。这直接关系到了官员的升迁。所以要改变实在很难。
就是在那几年里，松塘江边的工业企业蜂拥而起，在这里圈地、建设、投产，一道道污水、污气、废料冲入松塘江中，河水瞬间污化，鱼虾中毒死亡，大潮来时滚动的潮水中也翻动着油污。周边村民和市民早就已经有很大意见，多次向乡镇、县区、宁州市和省里反映，都未见明显效果。问题就在于，政府需要沿途企业供给的gdp，遭到的举报也被匆匆处理了事。
这些问题，张省长早就听到不少反映，他也把有关监督管理部门的负责人叫来谈话，那些负责人都是唯唯诺诺，说要去加大监管力度，但事后也都不了了之。这天，张省长决定，还是要自己亲眼去看看，问题到底严重到了什么程度。
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