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而生产力的低下，加上交通运输等诸多不便。一个地方州府郡县的衙门，他们官仓囤积的粮食也并不多。
一般官仓的粮食，都是维持地方官府正常运转的必需品。此外，就是供养士兵打仗所用。
若是地方官仓都用来赈济灾民了，短时间内能够缓解灾情。可是官仓里这点粮食对于庞大的灾民群体来说，其实也是杯水车薪。
一旦打开官仓开仓放粮，那么接下来当地官府也会沦为流民们一样的下场，无米之炊。这个时候若是有流民造反，官府则无力镇压了。
所以说这几乎是个无解的难题，看似无解，实则不然。
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