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首先便是政令要统一，像现在这样各地郡县各自为政，朝廷政令出不了河南尹的情况是怎么都算不上中兴的，因此面对各地郡县诸侯势力有大有小，分布不均的情况下，用什么方法才能尽快的平定天下？
“陛下！微臣只需铁骑五千，便可飞驰各地！平定贼乱！”吕布气宇轩昂的说道，“为陛下荡清寰宇，还大汉朗朗乾坤！”吕布认为，只需要伏完等人做好后勤工作，打仗的事情就不需要他们操心了，铁骑五千再加上万余的辅兵民夫，便是一个相当强有力的攻击兵团了，再加上自身的武艺便足够转战南北了。
“陛下，可先取小郡，积累小胜，汇集兵力，便可为大胜。以微臣之计，当下可先取兖州、青州……”吕布也不是完全空口讲大话，也是有些心中的计较，他的计划很简单也比较实用，就是现在以陛下的名义，讨伐周边的实力比较小一些的郡县，然后一边收缴兵卒，一边积蓄力量，进而和大诸侯决一胜负……
“吕将军！”伏完皱了皱眉头，不得不出面打断了吕布的高谈阔论。吕布的谋划完全就是在理想状态之下的推断，而实际情况明显复杂得很多，当下二袁分割南北，而吕布计划的先收拾这些小郡县，岂不知这些小郡县基本上就是二袁伸出去的触手，要是真让二袁痛到了，保不住二袁就合兵一处，直接扑杀上门来了！
但问题是吕布才是自己这一帮子人刚刚找回来的，又不能当面落了吕布的面子，产生了隔阂也未免不美，因此伏完斟酌着说道：“吕将军之策亦或可也，奈何朝中储备不足，粮草无多，实不堪大举征伐……”
吕布皱着眉，额头中间深深的竖起了三道纹路，看了伏完一眼，迟疑了一下，闭上了嘴，退了回去，按耐住性子不在说话。
吕布这么多年下来，多少也懂得一些了，既然伏完这么说了，也就多少给伏完一些面子，再争执下去，双方都不好看。
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