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在汉代，并不是没有人想过同化胡人的事情，但是之前都没有人能够顺顺利利的做成功，最主要的因素就是汉代的“编户齐民”政策。
贾衢毕竟是离北地比较的近，有些事情比起其他地区的士族来说，更加的了解关于汉代朝廷关于蛮夷胡人之间的政策和规矩。
在贾衢的讲解之下，斐潜才形成了一个比较完整的认知。
治理蛮夷胡人一般情况下都是分成两个阶段。
第一个阶段就是“牧夷狄，义羁縻”，也就是交给蛮夷胡人自治，而这些蛮夷胡人部落的头领，只需要名义上的臣服，然后就像是春秋战国一样，定时定点的上交一些贡品之类的东西，就可以了，至于这些蛮夷胡人的领地之内的事务，全部由部落头领自行处理，汉王朝一般情况不参与。
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